پایان دوران طلایی چندجانبه‌گرایی

چندجانبه‌گرایی اهمیت فراوانی دارد، زیرا بسیاری از مسائل به‌طور فزاینده‌ای جهانی شده‌اند و همکاری بین‌المللی ضروری است. با این حال، نظام چندجانبه‌ای که پس از جنگ جهانی دوم و با تأسیس سازمان ملل و دیگر نهادها شکل گرفت، اکنون در حال فروپاشی است و نیاز به بحث جدی درباره چرایی این روند، امکان حفظ آن و جایگزین‌های احتمالی وجود دارد.

تعریف ساده چندجانبه‌گرایی به هماهنگی سیاست‌های سه یا چند کشور بازمی‌گردد و این نوع همکاری‌ها همچنان ادامه دارد، اما شکل‌گیری رژیم‌های پیچیده چندجانبه با قوانین پایدار و پیروی گسترده دولت‌ها از آن، پدیده‌ای نادر است. نظامی که در اواخر دهه ۱۹۴۰ ایجاد شد، در تاریخ بشر منحصر به فرد است و اکنون در حال ازهم‌پاشیدن است.

شاخص چندجانبه‌گرایی نشان می‌دهد که تعداد کشورها و سازمان‌های غیردولتی عضو این نظام افزایش یافته است، اما عملکرد کلی آن در دهه اخیر، به‌ویژه در زمینه صلح و امنیت، حقوق بشر و سیاست‌های اقلیمی، کاهش یافته است. حتی دبیرکل سازمان ملل نیز به کاهش اعتماد عمومی به این نظام اشاره کرده است. سیاست‌های تعرفه‌ای دولت ترامپ نمونه‌ای آشکار از این بحران است که سازمان جهانی تجارت را به وضعیتی تقریباً بی‌معنی کاهش داده است.

وجود یک نظام چندجانبه کارآمد برای مدیریت امور بین‌المللی به‌طور عادلانه و پایدار، به حمایت قدرت‌های بزرگ وابسته است. نظام چندجانبه و سطح مشارکت در نهادهای بین‌المللی عمدتاً بازتابی از توازن قدرت در نظام بین‌الملل در هر زمان است. دوران تک‌قطبی آمریکا پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی بیشترین سطح همکاری چندجانبه را شاهد بود، زمانی که ایالات متحده نقش تسهیل‌کننده بی‌سابقه‌ای برای همکاری بین‌المللی ایفا می‌کرد.

سه عامل اصلی این دوران طلایی را شکل داد. نخست، قدرت کافی ایالات متحده برای درنظرگرفتن منافع مطلق نظام جهانی. در شرایط آنارشی بین‌المللی، وجود دو یا چند قدرت بزرگ باعث می‌شود هرکدام نگران دستیابی دیگری به منافع نسبی بیشتر باشد، که همکاری را محدود می‌کند. دوم، سطح همکاری میان قدرت‌های بزرگ در ساختارهای دوقطبی پایین‌تر است، زیرا هر قدرت به‌دنبال کاهش وابستگی به دیگری است، مانند دوران جنگ سرد بین ایالات متحده و شوروی. سوم، ساختارهای چندقطبی با سه یا چند قدرت بزرگ، علیرغم کاهش قطب‌بندی نسبت به دوقطبی، حتی برای همکاری کمتر مساعدند، زیرا هر قدرت ممکن است یک اتحاد موجود را رها کند و به اتحاد دیگری بپیوندد، که انگیزه اجرای سیاست‌های تجارت آزاد را کاهش می‌دهد.

در نظام چندقطبی، قدرت‌های بزرگ عمدتاً از طریق ایجاد توازن میان خود و دیگر قدرت‌ها عمل می‌کنند و جریان کالا و فناوری را تحت کنترل دولت‌ها قرار می‌دهند، مشابه محدودیت‌های تجارت آزاد در دوره بین دو جنگ جهانی. این شرایط همکاری‌های پیچیده بین‌المللی را محدود و نظام چندجانبه را آسیب‌پذیر می‌کند.

با توجه به این تحولات، چندجانبه‌گرایی کوتاه‌مدت و محدود همچنان ادامه دارد، اما شکل‌های پیشرفته و پایدار آن در عرصه جهانی کاهش یافته است. تغییرات در توازن قدرت جهانی، رقابت میان قدرت‌ها و محدودیت‌های ناشی از ساختارهای چندقطبی باعث شده است که نظام چندجانبه به‌طور اساسی شکننده و ناکارآمد شود و آینده آن به پشتیبانی و هماهنگی قدرت‌های بزرگ بستگی داشته باشد./ منبع