مجوز جنگ گسترده آمریکا علیه کارتل‌های مواد مخدر

یک پیش‌نویس پیشنهاد مجوز استفاده از نیروهای نظامی آمریکا علیه کارتل‌های مواد مخدر در حال گردش میان کنگره و کاخ سفید است و اطلاعات موجود نشان می‌دهد این مجوز می‌تواند توجیهی برای مداخلات نظامی آمریکا در بیش از ۶۰ کشور فراهم کند. طی ماه‌های اخیر، «جنگ با مواد مخدر» به‌طور قابل ‌توجهی تشدید شده و پس از صدور یک دستور محرمانه توسط کاخ سفید برای حمله به کارتل‌های آمریکای لاتین، نیروهای نظامی آمریکا در این منطقه تقویت و حملاتی هوایی علیه قایق‌های متهم به قاچاق مواد مخدر انجام شد که سازمان دیده‌بان حقوق بشر آن را «قتل‌های غیرقانونی خارج از عدالت» خواند. در داخل دولت ترامپ نیز اختلاف‌نظرهایی درباره گستره اقدامات ضد مواد مخدر وجود داشت و زمانی که اداره مبارزه با مواد مخدر (DEA) پیشنهاد استفاده از ارتش آمریکا علیه کارتل‌های مکزیک را مطرح کرد، برخی مقامات وزارت دفاع و نهادهای دیگر مخالفت کردند، بخشی از آن به دلیل نبود مجوز قانونی کافی بود.

«مجوز استفاده از نیروی نظامی» یا AUMF ابزار اصلی برای توجیه قانونی عملیات نظامی است. نسخه مصوب پس از حملات روز ۱۱ سپتامبر، زمینه «جنگ جهانی علیه ترور» را فراهم کرد و به واشنگتن اجازه داد بسیاری از افراد و گروه‌های بی‌ارتباط با حادثه روز ۱۱ سپتامبر را هدف قرار دهد. پیشنهاد جدید، که از سوی نماینده کوری میلز ارائه شده و بر «نارکو تروریست‌ها» تمرکز دارد، مشابه AUMF سال ۲۰۰۱ طراحی شده و از نظر گستره به‌شدت وسیع است؛ این مجوز پنج ساله، بدون محدودیت جغرافیایی و بدون تعیین اهداف مشخص، امکان استفاده از «تمام نیروهای لازم و مناسب» علیه کشورها، سازمان‌ها یا افراد تعیین‌شده به‌عنوان نارکو تروریست را به رئیس‌جمهور می‌دهد.

در اوایل سال جاری، کارتل‌های آمریکای لاتین به فهرست «سازمان‌های تروریستی خارجی» اضافه شدند و طبق پیش‌نویس میلز، رئیس‌جمهور می‌تواند علیه این گروه‌ها در هر نقطه جهان اقدام نظامی کند. ماهیت جهانی تجارت مواد مخدر و تعریف متغیر «کارتل‌ها» می‌تواند دامنه عملیات نظامی آمریکا را در ده‌ها کشور توجیه نماید. کارتل سینالوا، به‌عنوان نمونه، در حداقل ۴۷ کشور فعالیت دارد و کارتل CJNG کشورهای دیگری از جمله آرژانتین، برزیل، پاراگوئه، ترکیه، اروگوئه و ونزوئلا را شامل می‌شود. دیگر کارتل‌ها نیز در کشورهای مختلف آمریکای لاتین و کارائیب فعال هستند و مسیرهای ترانزیتی حیاتی نیز بر اساس منافع ملی ایالات متحده تعیین شده‌اند.

ترکیب AUMF پیشنهادی و فهرست‌های تروریستی می‌تواند امکان مداخلات نظامی گسترده در تقریباً تمام کشورهای قاره آمریکا را فراهم کند و حتی تئوری‌های حقوقی می‌تواند برای عملیات داخلی محدود، مانند گروه MS-13 در ایالات متحده، به‌کار رود، هرچند این امر بسیار بعید است و ملاحظات قانونی و قضایی مانع اجرای آن می‌شود. با این مجوز، دولت آمریکا می‌تواند جنگ با مواد مخدر و تروریسم را ادغام کرده و آن را علیه سازمان‌هایی مانند القاعده، حزب‌الله و طالبان به‌کار گیرد و اقدامات نظامی در کشورهای مرتبط با این گروه‌ها، شامل افغانستان، پاکستان، لبنان، عراق، سوریه، یمن و دیگر کشورها را توجیه کند. همچنین ادعاهای مرتبط با گروه‌های شورشی و دولت‌ها در کلمبیا، کوبا و ونزوئلا می‌تواند مبنای مداخلات نظامی وسیع قرار گیرد.

در مجموع، این پیش‌نویس می‌تواند به دولت آمریکا مجوزی بدهد که دامنه آن بیش از ۶۰ کشور را شامل شود و ادغام دو سیاست ناکام تاریخی، یعنی جنگ با مواد مخدر و جنگ با تروریسم، را به یک مفهوم واحد تبدیل کند و امکان گسترش درگیری‌های مسلحانه در کل نیمکره غربی و فراتر از آن را فراهم نماید./ منبع