اگر دیوان عالی ایالات متحده تصمیم ترامپ در استفاده از قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بینالمللی (IEEPA) برای اعمال تعرفهها علیه کشورهای مختلف را تأیید کند.
به گزارش اطلس دیپلماسی، یادداشتی با عنوان «حامیان ترامپ باید مراقب چیزی که میخواهند باشند» نوشته سایمون جانسون (Simon Johnson) در پراجکت سیندیکیت (Project Syndicate) منتشر شده است. نویسنده در این یادداشت هشدار میدهد که تایید قدرت اجرایی ترامپ در استفاده از قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بینالمللی (IEEPA) برای اعمال تعرفهها، ممکن است در آینده به سلاحی خطرناک برای رئیسجمهورهای دیگر تبدیل شود که قادر به اجرای سیاستهای اقتصادی بدون نیاز به تصویب کنگره خواهند شد. در ادامه، چکیده این مطلب آمده است.
ترامپ بیشتر تعرفههای خود را تحت قانون IEEPA یا همان قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بینالمللی بهعنوان پاسخ به تهدیدات ناشی از کسری تجاری وضع کرده است، در حالی که این کسری هیچ تهدید خاصی بهطور جدی ایجاد نکرده است. علاوه بر این، دولت ترامپ از ابزارهای این قانون برای توجیه تعرفهها به دلایلی غیر از کسری تجاری، از جمله مبارزه با اپیدمی فنتانیل و فشار بر برزیل برای عدم پیگیری پرونده رئیسجمهور سابق این کشور، استفاده کرده است. دولت همچنین بهطور مکرر تهدید کرده است که تعرفههایی را علیه کشورهای مختلف اعمال کند، حتی در مواردی که به دلایل سیاسی و اقتصادی غیرمستقیم، مانند تبلیغات ضد تعرفهای در کانادا، بهکار میرود.
با این حال، قانون IEEPA بهطور صریح تعرفهها را ذکر نکرده است. این قانون به رئیسجمهور اجازه میدهد تا ابزارهایی مانند ممنوعیت واردات یا صادرات ارز، اوراق بهادار و تنظیم انتقالات مالی را اعمال کند. اگر دیوان عالی تصمیم بگیرد که تعرفهها میتوانند تحت این قانون بهکار گرفته شوند، آنگاه در آینده رئیسجمهور میتواند به راحتی از این ابزارها برای اهدافی استفاده کند که ممکن است حامیان ترامپ بههیچوجه از آن خوششان نیاید. برای مثال، یک رئیسجمهور ممکن است برای مقابله با بحران تغییرات اقلیمی، تعرفههایی مشابه با مکانیزم مرزی کربن اتحادیه اروپا وضع کند یا حتی برای اجرای مالیات حداقل جهانی بر شرکتها از این ابزارها استفاده کند.
علاوه بر این، ممکن است رئیسجمهور آینده تصمیم بگیرد که بحران فساد در بازار ارزهای دیجیتال را اعلام کند و سپس تجارت ارزهای دیجیتال با کشورهای خارجی را ممنوع یا بهطور گستردهای تحت نظارت قرار دهد. بهطور کلی، این تفسیر از قانون IEEPA که دولت ترامپ به آن استناد کرده است، ممکن است در دست رئیسجمهورهای آینده قدرتهای زیادی را قرار دهد که از آن برای اعمال سیاستهای اقتصادی و تجاری گسترده بدون نیاز به تصویب کنگره استفاده کنند.
کنگره در این زمینه عملاً بیقدرت است و برای رد کردن تصمیمات رئیسجمهور نیاز به اکثریت دو سوم در هر دو مجلس دارد. دیوان عالی باید بهطور روشنتری محدودیتهای قانونی را برای جلوگیری از استفاده بیرویه از این قدرتهای اجرایی تعیین کند و به نظر میرسد که تفسیر قانون توسط دیوان عالی باید با دقت انجام شود تا از نقض اصل تفکیک قوا و دادن اختیارات بیحدوحصر برای رئیسجمهور جلوگیری شود./ منبع
