چالش‌های سیاست تجاری ترامپ
به گزارش اطلس دیپلماسی، مقاله‌ای با عنوان «چالش‌های سیاست تجاری ترامپ» به قلم مایکل فرومن (Michael Froman) در اندیشکده شورای روابط خارجی (Council on Foreign Relations) منتشر شده است. این مقاله به بررسی تناقضات سیاست‌های تعرفه‌ای دونالد ترامپ و تأثیر آن بر اهداف اقتصادی او مانند پیروزی در رقابت هوش مصنوعی، صنعتی‌سازی مجدد آمریکا و کاهش کسری تجاری می‌پردازد. در ادامه، چکیده مطلب آمده است.
امر سیاست‌گذاری نیازمند مدیریت تعادل میان اهداف متضاد است، زیرا سیاست‌ها اغلب هزینه‌ها و تناقضاتی دارند. سیاست‌های تعرفه‌ای دولت دونالد ترامپ، که برای افزایش درآمد، کاهش کسری تجاری و صنعتی‌سازی مجدد طراحی شده‌اند، با چالش‌هایی مواجه‌اند. بن استیل، پژوهشگر ارشد، اشاره می‌کند که موفقیت تعرفه‌ها در صنعتی‌سازی، واردات را کاهش داده و در نتیجه درآمد تعرفه‌ای را کم می‌کند. برعکس، درآمد بالای تعرفه‌ها نشان‌دهنده تداوم واردات قوی و کسری تجاری بالا است که به صنعتی‌سازی کمکی نمی‌کند.
سیاست‌های تعرفه‌ای ترامپ با اهداف دیگر او مانند رهبری آمریکا در هوش مصنوعی در تضاد است. هفته گذشته، دولت او برنامه‌ای برای حذف موانع و توسعه زیرساخت‌های هوش مصنوعی معرفی کرد، اما تعرفه پنجاه‌درصدی بر محصولات مسی وارداتی، که برای مراکز داده هوش مصنوعی حیاتی‌اند، و تهدید به تعرفه 25درصدی یا بیشتر بر نیمه‌رساناهای پیشرفته، این هدف را تضعیف می‌کند. مطالعه‌ای از سوی موسسه اس‌اندپی گلوبال (S&P Global) نشان می‌دهد که راه‌اندازی معدن مس به‌طور متوسط هفده سال طول می‌کشد و ساخت کارخانه‌های نیمه‌رسانا نیز سال‌ها زمان می‌برد. این محدودیت‌ها رقابت با چین در هوش مصنوعی را در سال‌های حساس پیش‌رو دشوار می‌کند. ربکا پترسون، پژوهشگر ارشد، پیشنهاد می‌دهد که معافیت تعرفه‌ای برای متحدان در زنجیره تأمین مس و مشوق‌های بلندمدت برای تولیدکنندگان داخلی، هزینه‌های زیرساختی و قبض‌های برق مصرف‌کنندگان را کاهش داده و از هدایت صنعت مس به سمت شرکای تجاری با رویکرد «دوستانه‌تر» مانند چین جلوگیری می‌کند.
در صنعتی‌سازی، حدود نیمی از واردات آمریکا کالاهای واسطه‌ای هستند. تعرفه‌ها هزینه تولید را افزایش داده و توانایی شرکت‌های تولیدی برای سرمایه‌گذاری در بازگرداندن تولید به داخل را محدود می‌کنند. قیمت فولاد و آلومینیوم داخلی از زمان پیش از «روز رهایی» به‌صورت دو رقمی افزایش یافته و هزینه‌ها را برای صنایع خودروسازی، نفت و گاز و هوافضا بالا برده است. شانون اونیل، پژوهشگر شورای روابط خارجی، می‌گوید تعرفه‌های پانزده‌درصدی بر خودروهای وارداتی از اتحادیه اروپا، ژاپن و کره جنوبی و حداقل 25درصدی بر کانادا و مکزیک (با تخفیف برای محتوای آمریکایی)، به نفع برندهای غیرآمریکایی مانند تویوتا، هیوندای و پورشه است و خودروسازان آمریکایی مانند جنرال موتورز و فورد را که به زنجیره‌های تأمین کانادا و مکزیک وابسته‌اند، تضعیف می‌کند. زنجیره‌های تأمین پیچیده، به‌ویژه در صنایع سرمایه‌بر مانند خودروسازی، بازسازی زمان‌بر و پرهزینه‌ای دارند.
تناقض دیگر در نرخ تعرفه‌ها برای کالاهای چینی در مقایسه با کالاهای ترانزیت‌شده است. برد ستسر، پژوهشگر ارشد، اشاره می‌کند که تعرفه کالاهای چینی بین بیست تا ۳۷.۵ درصد است، اما کالاهای با محتوای چینی از ویتنام با تعرفه چهل‌درصدی مواجه‌اند، که به نفع واردات مستقیم از چین است. هدف دیگر ترامپ، جذب سرمایه‌گذاری خارجی و کاهش کسری تجاری از طریق کاهش ارزش دلار (حدود هفت درصد از ابتدای سال)، با جذب سرمایه‌گذاری خارجی از ژاپن و کره جنوبی در تضاد است، زیرا این سرمایه‌گذاری ارزش دلار را بالا می‌برد. بن استیل می‌گوید سرمایه‌گذاری خارجی می‌تواند کسری تجاری را افزایش دهد، که با ادعای ترامپ مبنی بر «وضعیت اضطراری ملی» به‌دلیل کسری تجاری تناقض دارد.
از زمان «روز رهایی» در چهار ماه گذشته، درآمد تعرفه‌ها از صد میلیارد دلار فراتر رفته، شاخص اس‌اندپی۵۰۰ (S&P ۵۰۰) به رکورد تاریخی رسیده، اقتصاد آمریکا در سه‌ماهه دوم با نرخ سالانه سه درصد رشد کرده و تورم نسبتاً کنترل‌شده باقی مانده است. صندوق بین‌المللی پول نیز پیش‌بینی رشد جهانی را به سه درصد ارتقا داد. اما تورم ممکن است با کاهش موجودی‌ها افزایش یابد و تأثیر تعرفه‌ها بر رشد اقتصادی در دو یا سه سه‌ماهه آینده ظاهر شود. این سیاست‌ها هزینه‌های کوتاه‌مدت قطعی و منافع بلندمدت نامطمئن دارند. ترامپ انتظارات از نتایج مذاکرات تجاری را تغییر داده و بدون مقاومت جدی بین‌المللی، سیاست‌های حمایت‌گرایانه خود را اعمال کرده است. با این حال، تسلیم شرکای تجاری به این سیاست‌ها، موفقیت آمریکا یا اولویت‌های ترامپ را تضمین نمی‌کند./ منبع