چرا آسیا منافع عظیمی در بازنگری توافق تجاری آمریکا-مکزیک-کانادا دارد

آمریکا فرآیند مشاوره عمومی خود را برای بازنگری سال ۲۰۲۶ توافق ایالات متحده-مکزیک-کانادا (USMCA)  آغاز کرده است. این بازنگری ممکن است به تمدید شانزده‌ساله تا سال ۲۰۴۲، انقضا در سال ۲۰۳۶، فسخ فوری با اطلاع شش‌ماهه، یا بازنگری جزئی یا کامل منجر شود. با توجه به شکایات تجاری دولت ترامپ علیه کانادا و مکزیک، و نگرانی از فعالیت‌های اقتصادی فزاینده چین در منطقه، مذاکره دوباره محتمل است. اقتصادهای آسیایی، از منظر تجاری و سیاست تجاری گسترده، در این بازنگری منافع دارند. با افزایش تعرفه‌های واشنگتن، آسیایی‌ها ممکن است آن را مسئله‌ای صرفاً مربوط به آمریکای شمالی بدانند و به حاشیه برانند، اما این رویکرد آن‌ها را در موضع دفاعی قرار می‌دهد و مجبور به واکنش به تحولات ناخوشایند می‌کند. رویکرد بهتر، استفاده از فرصت نظرات عمومی برای شکل‌دهی بحث و پیشبرد منافع است.

منافع اقتصادی آسیا آشکار است: صادرات آسیا به سه کشور توافق ایالات متحده-مکزیک-کانادا در پنج سال گذشته نزدیک به ۳۵ درصد رشد کرده و در سال ۲۰۲۴ به یک تریلیون و هفت‌صد میلیارد دلار رسیده است. سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی آسیایی به این کشورها در سال ۲۰۲۴ بیش از ۳۳ میلیارد دلار بوده است. سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی آسیا در مکزیک از سال ۲۰۱۹ تا سال ۲۰۲۴ بیش از سه برابر شده است. ژاپن، کره جنوبی و چین سرمایه‌گذاران اصلی‌اند، اما مالزی، هند، اندونزی، فیلیپین و سنگاپور نیز وارد شده‌اند. این افزایش، ناشی از بهره‌برداری از ترجیحات تعرفه‌ای توافق ایالات متحده-مکزیک-کانادا ، دسترسی بهتر به بازار روبه‌رشد مکزیک و تنوع‌بخشی شرکای تجاری است.

برای دولت ترامپ، فعالیت اقتصادی آسیا در آمریکای شمالی تلاشی برای دور زدن تعرفه‌های بالاتر بر شرکای غیرآمریکای شمالی، به‌ویژه چین، است و آمریکا در بازنگری توافق ایالات متحده-مکزیک-کانادا به‌دنبال اصلاح آن خواهد بود. توافق حال حاضر ایالات متحده-مکزیک-کانادا که در دوره اول ترامپ نهایی شد، چالش‌هایی برای آسیا ایجاد کرده است. قواعد سخت‌گیرانه، استفاده از واردات اجباری سه کشور به شرکای خارج از این توافق را تشویق می‌کند. مکانیسم «پاسخ سریع»، نه‌تنها بر شرکت‌های مکزیکی، که بر شرکت‌های آسیایی در مکزیک اعمال می‌شود. توافق همچنین کانادا و مکزیک را از مذاکرات تجارت آزاد با چین بازمی‌دارد و به آمریکا اجازه خروج از توافق ایالات متحده-مکزیک-کانادا می‌دهد.

این نشان‌دهنده فشار ظریف و آشکار واشنگتن بر شرکای تجاری برای محدودسازی ادغام با چین، به‌ویژه در بخش‌های حساس است. در دولت بایدن، تخصیص بودجه قانون تراشه‌ها به شرکت‌های نیمه‌رسانا‌، منوط به کاهش تجارت و سرمایه‌گذاری در چین شد و کانادا در سال ۲۰۲۴ تعرفه ۱۰۰ درصدی بر خودروهای برقی چینی وضع کرد. دولت ترامپ احتمالاً از کانادا و مکزیک می‌خواهد در این زمینه و دیگر زمینه‌ها پیش‌تر روند. بازنگری قواعد، منشأ اولویت مذاکراتی آمریکا خواهد بود: افزایش الزامات محتوای آمریکای شمالی برای ترجیحات تعرفه‌ای و قواعدی برای محدودسازی یا ممنوعیت محتوای چینی.

با این حال، این تنها نگرانی موجود نیست. آمریکا ممکن است غربالگری و نظارت سرمایه‌گذاری خارجی را تقویت کند، بخش دیجیتال امور داده‌ها و حریم خصوصی را به‌روزرسانی نماید، تعهدات کارگری را برای حفاظت بیشتر گسترش دهد، دیوار تعرفه‌ای جمعی برای کالاهای راهبردی چینی ایجاد کند و تولید را به‌قیمت ضرر مکزیک و کانادا به آمریکا منتقل نماید. شرکای منطقه‌ای مثل ژاپن و کره جنوبی باید تحولات بازنگری توافق ایالات متحده-مکزیک-کانادا، به‌خصوص تلاش‌ها برای محدودسازی مشارکت چین در زنجیره‌های تأمین آمریکای شمالی، را رصد کنند. با ادامه فشار واشنگتن بر شرکا برای کاهش روابط تجاری و سرمایه‌گذاری مشترک با چین-به‌رغم علاقه ترامپ به معامله با شی جین‌پینگ- تغییرات در  توافق ایالات متحده-مکزیک-کانادا می‌تواند پیش‌نمایشی از انتظارات از دیگر کشورها باشد.

آسیا، با سهام بزرگ و روبه‌رشد در بازار آمریکای شمالی، نمی‌تواند به انتظار بازنگری توافق ایالات متحده-مکزیک-کانادا بنشیند. منافع مشروع شرکای آسیایی، که در برخی موارد با منافع آمریکای شمالی همخوانی دارد، باید اکنون به‌صراحت بیان شود تا بر پیشنهادها تأثیر بگذارد. توافق ایالات متحده-مکزیک-کانادا، توافق آمریکای شمالی است، اما سهام آسیا بالاست./ منبع