چرا و چگونه دولت فدرال آمریکا تعطیل شد؟
به گزارش اطلس دیپلماسی، یادداشتی با عنوان «چرا و چگونه دولت فدرال آمریکا تعطیل شد؟» در اندیشکده تهران منتشر شده است. این یادداشت با بررسی مناقشه میان جمهوریخواهان و دموکراتها بر سر بودجه مراقبتهای درمانی و بهرهگیری حزب اقلیت از ابزار فیلیباستر، به تحلیل چگونگی شکلگیری چهارمین تعطیلی دولت فدرال در دوران دونالد ترامپ میپردازد. نویسنده با اشاره به مواضع رهبران دو حزب، کاهش امکان مصالحه و چشمانداز ادامه تعطیلی تا پایان سال را نتیجه تشدید شکاف حزبی میداند. در ادامه، چکیده این یادداشت را میخوانید.
در آخرین تعطیلی دولت فدرال آمریکا که چهارمین مورد در دوره ریاستجمهوری دونالد ترامپ بهشمار میرود، دموکراتها و جمهوریخواهان سنا بر سر افزایش سقف بودجه به توافق نرسیدند.
این رخداد با وجود آنکه جمهوریخواهان کنترل سنا و مجلس نمایندگان را در اختیار دارند، ناشی از اختلافات بودجهای و استفاده دموکراتها از ابزار فیلیباستر بود. اختلاف اصلی بر سر بودجه مراقبتهای درمانی شکل گرفت؛ بودجهای که با اعطای اعتبار مالیاتی به اقشار کمدرآمد و طبقه متوسط، هزینههای درمانی را کاهش میدهد و تا پایان سال ۲۰۲۵ به پایان خواهد رسید. دموکراتها خواستار تداوم آن هستند، اما جمهوریخواهان مخالفت میکنند. بههمین دلیل دموکراتها از موضوع افزایش سقف بودجه بهعنوان اهرم فشار استفاده کردند.
بودجههای سالانه در آمریکا معمولاً بهدلیل اختلاف بر سر جزئیات برای یک سال کامل تصویب نمیشود و نیاز به تصمیمگیری میاندورهای درخصوص افزایش سقف بودجه دارد. ابزار فیلیباستر به اقلیت امکان میدهد مذاکرات را طولانی و رأیگیری را گاه از طریق سخنرانیهای طولانیمدت در صحن مجلس به تعویق اندازند. رکورد طولانیترین فیلیباستر مربوط به استروم تارموند است که در سال ۱۹۵۷ برای جلوگیری از تصویب قانون حقوق مدنی بیش از ۲۴ ساعت سخنرانی کرد.
برای پایاندادن به فیلیباستر، رأی ۶۰ سناتور لازم است. جمهوریخواهان اکنون ۵۳ کرسی دارند و باید دستکم هفت سناتور دموکرات را با خود همراه کنند. با عدم موافقت رهبران دموکرات، روند به بنبست رسید. در آخرین رأیگیری، تنها سه دموکرات با جمهوریخواهان همراه شدند و یک جمهوریخواه نیز رأی منفی داد.
در شرایط کنونی، سه راه پیشروی جمهوریخواهان قرار دارد: نخست، قانعکردن رهبران دموکرات و پذیرش خواستههای آنان؛ دوم، جلب رضایت چند دموکرات، بهویژه نمایندگان ایالتهای چرخشی، برای مخالفت با حزب خود؛ سوم، ادامه تعطیلی دولت تا پایان سال میلادی.
مواضع فعلی ترامپ، مایک جانسون و جان ثون نشان میدهد جمهوریخواهان تمایلی به پذیرش شروط دموکراتها ندارند. از سوی دیگر، طیف ترقیخواه دموکرات با فشار بر چاک شومر، رهبر دموکراتهای سنا، خواستار پافشاری بر بودجه درمانی هستند. شومر که پیشتر در سال جاری با جمهوریخواهان توافقی برای بازگشایی دولت انجام داد و با خشم بخشی از نخبگان حزبی مواجه شد، این بار برای حفظ موقعیت خود با ترقیخواهان همراه شده است.
تحقق سناریوی دوم به شرایط خاص بستگی دارد؛ تغییر موضع یک نماینده علیه حزب خود دشوار است و میزان فشار پایگاه رأی بر او اهمیت دارد. نظرسنجی واشنگتن پست نشان میدهد ۳۰ درصد مردم، دموکراتها و ۴۷ درصد ترامپ و جمهوریخواهان را مسئول وضعیت فعلی میدانند و ۲۳ درصد نیز نظر مشخصی ندارند. این امر نشان میدهد رأیدهندگان چپ و بخشی از مستقلها تاکنون فشاری بر دموکراتها وارد نکردهاند که به ادامه تعطیلی کمک میکند. بسیاری از دموکراتها بر دستیابی به خواستههایشان مصمم هستند، هرچند احتمال توافق جداگانه جمهوریخواهان با چاک شومر وجود دارد. این احتمال نسبت به گذشته کمتر است زیرا شومر نگران ازدستدادن جایگاه خود است و جمهوریخواهان نیز رویکردی رادیکالتر اتخاذ کردهاند؛ عواملی که چشمانداز مصالحه را کاهش میدهد./ منبع
