چندجانبه‌گرایی نوین برای اهداف توسعه پایدار

سیستم چندجانبه جهانی، که پس از جنگ جهانی دوم تحت رهبری کشورهای پیشرفته شکل گرفت، در حال حاضر با چالش‌های فراوانی روبه‌رو است. بحران‌های جهانی همچون پاندمی کرونا، جنگ‌ها و تزلزل‌های سیاسی و اقتصادی، به‌ویژه در کشورهای در حال توسعه، نشان داده‌اند که این سیستم قادر به تحقق اهداف توسعه پایدار نیست. اهداف توسعه پایدار، که در سال ۲۰۱۵ توسط سازمان ملل اعلام شد، به‌دنبال تحقق ۱۷ هدف و ۱۶۹ شاخص در زمینه‌های مختلفی از جمله فقر، سلامت، آموزش، برابری جنسیتی و تغییرات اقلیمی است. اما در عمل، سیستم چندجانبه فعلی نتوانسته است به‌طور مؤثر منابع مالی و تکنولوژیکی را به کشورها و نهادهای نیازمند فراهم کند.

تحقیقات نشان می‌دهد که تنها یک‌سوم از اهداف توسعه پایدار در مسیر دستیابی به آن‌ها قرار دارند و پیشرفت در بسیاری از زمینه‌ها بسیار کند و غیرقابل‌قبول بوده است. در واقع، ارزیابی‌هایی که در سال‌های اخیر انجام شده است، نشان می‌دهند که بسیاری از کشورهای پیشرفته و سازمان‌های بین‌المللی نتواسته‌اند تغییرات ساختاری لازم را در راستای تحقق این اهداف اعمال کنند. به‌عنوان مثال، از وعده‌های سرمایه‌گذاری بخش خصوصی برای تأمین منابع مالی خبری نیست و شکاف سالانه‌ای به میزان چهار تریلیون دلار در تأمین بودجه مورد نیاز برای اهداف توسعه پایدار وجود دارد.

آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد، خواستار اجرای یک «طرح نجات» برای اهداف توسعه پایدار شده است که تنها به پرکردن شکاف مالی محدود نمی‌شود، بلکه شامل اصلاحات در ساختارهای چندجانبه و جهانی مانند تجارت، مالیه عمومی، بهداشت عمومی، تغییرات اقلیمی و سیاست‌های توسعه است. مشکلات موجود در سیستم جهانی ناشی از نابرابری‌های ساختاری است که به‌ویژه کشورهای در حال توسعه و گروه‌های آسیب‌پذیر را تحت تأثیر قرار می‌دهد. در این ساختار، دسترسی به منابع مالی، فناوری‌های نوین و حتی کمک‌های بشردوستانه برای کشورها و جوامع در حال توسعه بسیار دشوار شده است.

این مشکلات از قوانین و مقرراتی ناشی می‌شود که توسط کشورهای پیشرفته و شرکت‌های بزرگ بین‌المللی تعیین می‌شود. به‌عنوان نمونه، وام‌هایی که از سوی صندوق بین‌المللی پول و بانک‌های توسعه چندجانبه اعطا می‌شود، معمولاً به اجرای سیاست‌های ریاضتی و کاهش هزینه‌ها مشروط است که باعث کاهش فضای مالی بسیاری از کشورها برای سرمایه‌گذاری در اهداف توسعه پایدار می‌شود. همچنین، در دوران پاندمی کرونا، تفسیر محدود از توافقنامه‌های مالکیت معنوی مانع از دسترسی کشورهای در حال توسعه به واکسن‌ها شد.

سیستم چندجانبه کنونی نه‌تنها با اهداف و راهبرد‌های توسعه پایدار هم‌راستا نیست، بلکه در بسیاری از موارد مانع از دستیابی به این اهداف می‌شود. پس از جنگ جهانی دوم، سیستم‌های بین‌المللی که به‌ویژه توسط ایالات‌متحده و متحدان آن پایه‌گذاری شده‌اند، به‌طور عمده بر صلح، رفاه اقتصادی، حقوق بشر و توسعه تأکید داشتند، اما این نهادها از همان ابتدا به مسائل محیط‌زیستی و نابرابری‌های جهانی توجه کافی نداشتند. در حال حاضر، این سیستم به‌نوعی به خدمت منافع نخبگان اقتصادی و شرکت‌های چندملیتی درآمده است.

برای پیشبرد اهداف توسعه پایدار، اصلاحات ساختاری در این سیستم ضروری است. این اصلاحات باید مبتنی بر ایجاد ائتلاف‌های نوآورانه و غیرسنتی باشد که از طریق آن، کشورهای در حال توسعه، سازمان‌های غیردولتی و بخش خصوصی بتوانند به‌طور مؤثر به منابع مالی، فناوری و حمایت‌های دیگر دسترسی پیدا کنند. یک نمونه موفق از این نوع ابتکارات، پروژه «یونایتد» است که در سال ۲۰۰۶ با مشارکت کشورهای مختلف تأسیس شد و هدف آن افزایش دسترسی به داروهای پزشکی و جدید برای کشورهای در حال توسعه است. این پروژه با استفاده از مدل‌هایی نظیر استخر داروهای پتنتی، امکان تولید داروهای ژنریک با قیمت‌های پایین‌تر را فراهم کرده است و مدل آن می‌تواند در دیگر بخش‌ها مانند فناوری‌های سبز و کشاورزی نیز به‌کار رود.

نمونه دیگری از این نوع ابتکارات، معاهده مراکش در سال ۲۰۱۳ است که دسترسی افراد نابینا و کم‌بینا را به کتاب‌ها و منابع علمی با هزینه‌های پایین‌تر فراهم کرده است. این معاهده با مشارکت سازمان‌های غیردولتی، دولت‌‌‌‌‌ها و بخش خصوصی توسعه یافته و توانسته به‌طور مؤثر موانع قانونی و اقتصادی را از میان بردارد.

در نهایت، برای رسیدن به اهداف توسعه پایدار، باید ائتلاف‌های گسترده‌تری از دولت‌ها، سازمان‌های غیردولتی، بخش خصوصی و جوامع محلی تشکیل شود. این ائتلاف‌ها می‌توانند با استفاده از مدل‌های نوآورانه و همکاری‌های جهانی، موانع ساختاری را دور بزنند و به‌طور مؤثری به مشکلات جهانی پاسخ دهند./ منبع