لایحه “نجات آمریکا”؛ نگرانی مخالفان و اصرار ترامپ
جمهوریخواهان مجلس نمایندگان آمریکا تلاش میکنند بخشهایی از لایحه انتخاباتی «نجات آمریکا» را به بسته ۹۵ میلیارد دلاری جنگ ایران و کمک به کشاورزان گره بزنند؛ اقدامی که مخالفان آن را راهی برای سختتر کردن رأیدهی و ترامپ آن را بخشی از جنگ سیاسی بر سر امنیت انتخابات میداند.
مجلس نمایندگان آمریکا روز چهارشنبه با رأیی بسیار نزدیک، چارچوب بودجهای ۹۵ میلیارد دلاری جمهوریخواهان را جلو برد؛ بستهای که قرار است بخشی از هزینههای جنگ با ایران، کمک مالی به کشاورزان و اجرای بخشهایی از لایحه انتخاباتی موسوم به «نجات آمریکا» را پوشش دهد.
این بسته فقط یک لایحه مالی معمولی نیست. جمهوریخواهان میکوشند با استفاده از روند بودجهای، بخشی از طرح انتخاباتی مورد حمایت دونالد ترامپ را از مسیر سادهتری در کنگره عبور دهند؛ مسیری که میتواند نیاز به کسب ۶۰ رأی در سنا برای عبور از فیلیباستر را دور بزند و تصویب آن را با اکثریت ساده آسانتر کند.
همین پیوند میان جنگ ایران، کمک به کشاورزان و قوانین انتخاباتی، به نقطه اصلی اختلاف تبدیل شده است. دموکراتها میگویند جمهوریخواهان از یک بسته مالی فوری برای پیشبرد محدودیتهای انتخاباتی استفاده میکنند؛ در مقابل، ترامپ و متحدانش این طرح را ضرورتی برای جلوگیری از رأیدادن غیرشهروندان معرفی میکنند.
لایحه «نجات آمریکا» چه میخواهد؟
نام رسمی این طرح، «قانون صیانت از واجد شرایط بودن رأیدهندگان آمریکایی» است که با عنوان کوتاه SAVE America Act شناخته میشود. هدف اعلامی آن، الزام افراد به ارائه مدارک مستند شهروندی برای ثبتنام در انتخابات فدرال و همچنین سختتر کردن قواعد شناسایی رأیدهندگان است.
بر اساس این طرح، شهروندان برای ثبتنام یا بهروزرسانی ثبتنام انتخاباتی خود باید مدارکی مانند گذرنامه آمریکا، گواهی تولد، مدارک تابعیت یا اسناد مشابه ارائه کنند. منتقدان میگویند گواهینامه رانندگی در بیشتر ایالتها بهتنهایی برای اثبات شهروندی کافی نخواهد بود، زیرا معمولاً وضعیت شهروندی فرد را نشان نمیدهد.
از نظر جمهوریخواهان، این الزام راهی برای افزایش اعتماد عمومی به انتخابات است. آنها استدلال میکنند که قانون باید بهصراحت مانع ثبتنام و رأیدادن غیرشهروندان در انتخابات فدرال شود. اما مخالفان میگویند قانون فعلی نیز رأیدادن غیرشهروندان را ممنوع کرده و مسئله اصلی، نه نبود قانون، بلکه استفاده سیاسی از نگرانیهای انتخاباتی است.
چرا این طرح به بودجه جنگ ایران وصل شده است؟
جمهوریخواهان میدانند که لایحه انتخاباتی ترامپ در مسیر عادی با مانع جدی روبهروست. دموکراتها تقریباً یکپارچه با آن مخالفاند و حتی بخشی از جمهوریخواهان نیز نسبت به هزینه اجرایی، اثر آن بر رأیدهندگان روستایی و محدودیتهای ثبتنام پستی تردید دارند.
به همین دلیل، رهبران جمهوریخواه تلاش کردهاند بخشهایی از این طرح را در چارچوب یک بسته بودجهای بزرگتر قرار دهند؛ بستهای که همزمان شامل بودجه جنگ ایران، کمک به کشاورزان آسیبدیده از سیاستهای تجاری ترامپ و هزینههای مرتبط با اجرای مقررات انتخاباتی است.
این روش از نظر سیاسی دو فایده برای ترامپ دارد. نخست، مخالفان را در موقعیت دشوارتری قرار میدهد، چون رأی منفی به بسته میتواند از سوی جمهوریخواهان به مخالفت با بودجه جنگ یا کمک به کشاورزان تعبیر شود. دوم، امکان میدهد ترامپ طرح انتخاباتی خود را نه بهعنوان یک لایحه حزبی، بلکه بهعنوان بخشی از یک بسته بزرگ امنیتی و مالی معرفی کند.
نگرانی دموکراتها؛ امنیت انتخابات یا محدودسازی رأیدهندگان؟
دموکراتها و گروههای مدافع حقوق رأیدهندگان میگویند مشکل اصلی این لایحه، اثر عملی آن بر شهروندان واجد شرایط است. به گفته مرکز برنان، بیش از ۲۱ میلیون شهروند آمریکایی در سن رأیدادن، دسترسی آسان و فوری به مدارک مورد نیاز برای اثبات شهروندی ندارند.
این محدودیت میتواند برای گروههایی مانند سالمندان، جوانان، افراد کمدرآمد، شهروندانی که نام خانوادگی خود را پس از ازدواج تغییر دادهاند، رأیدهندگان روستایی و کسانی که گذرنامه ندارند، دردسرساز شود. مخالفان میگویند هزینه، زمان و پیچیدگی اداری میتواند بخشی از شهروندان را از ثبتنام یا بهروزرسانی اطلاعات انتخاباتی منصرف کند.
مسئله فقط ثبتنام اولیه نیست. اگر فردی نقل مکان کند، حزب سیاسی خود را تغییر دهد یا اطلاعات ثبتنامیاش را اصلاح کند، ممکن است دوباره با الزام ارائه مدارک شهروندی روبهرو شود. به همین دلیل، منتقدان میگویند این طرح میتواند حتی بر رأیدهندگانی که سالها در انتخابات شرکت کردهاند نیز اثر بگذارد.
رأیگیری پستی و ثبتنام آنلاین زیر فشار تازه
یکی از حساسترین بخشهای این مناقشه، تأثیر لایحه بر ثبتنام پستی و آنلاین است. در بسیاری از ایالتها، رأیدهندگان میتوانند از راه پست یا سامانههای آنلاین برای ثبتنام اقدام کنند. اما الزام به ارائه مدارک فیزیکی یا تأیید حضوری میتواند مزیت این روشها را کاهش دهد.
مخالفان میگویند اگر فرد برای ثبتنام پستی ناچار شود مدارک شهروندی خود را حضوری به دفتر انتخابات ارائه کند، عملاً بخشی از کارکرد ثبتنام پستی از بین میرود. این موضوع بهویژه برای شهروندانی که در مناطق روستایی زندگی میکنند یا فاصله زیادی تا دفاتر انتخاباتی دارند، اهمیت بیشتری دارد.
ابهام دیگر، نحوه اجرای این الزامات در ثبتنام آنلاین است. اگر قانون بهروشنی مشخص نکند مدارک چگونه باید دریافت، بررسی و ذخیره شوند، مسئولان انتخاباتی در ایالتهای مختلف ممکن است آن را به شکلهای متفاوت اجرا کنند. این وضعیت میتواند هم به سردرگمی رأیدهندگان و هم به اجرای نابرابر قانون منجر شود.
پاکسازی فهرست رأیدهندگان؛ نقطه اختلاف دیگر
لایحه «نجات آمریکا» همچنین ایالتها را به بررسی و پاکسازی منظم فهرست رأیدهندگان سوق میدهد. جمهوریخواهان این اقدام را برای حذف افراد فاقد صلاحیت ضروری میدانند، اما دموکراتها هشدار میدهند که پاکسازی بر اساس دادههای ناقص یا اشتباه میتواند به حذف شهروندان واجد شرایط منجر شود.
تجربههای گذشته نشان داده است که تطبیق دادههای دولتی همیشه دقیق نیست. اشتباه در نام، تغییر آدرس، تغییر نام خانوادگی، خطا در پایگاههای اطلاعاتی یا شباهت اسمی میتواند باعث شود فردی بهاشتباه مشکوک تلقی شود. در چنین شرایطی، بار اثبات دوباره صلاحیت ممکن است بر دوش رأیدهنده بیفتد.
منتقدان میگویند اگر هدف، اطمینان از شهروندی رأیدهندگان است، دولت میتواند با استفاده از دادههای رسمی موجود این کار را انجام دهد؛ نه اینکه میلیونها شهروند را مجبور کند دوباره مدارک شخصی خود را تهیه و ارائه کنند.
ترامپ از شکست هم سود سیاسی میبرد
اصرار ترامپ بر این لایحه فقط به احتمال تصویب آن مربوط نیست. حتی اگر بخشهای مهم طرح در سنا حذف شود یا در روند بررسی بودجهای کنار گذاشته شود، ترامپ میتواند از مخالفت دموکراتها برای ساختن یک روایت سیاسی استفاده کند.
او از سال ۲۰۲۰ بارها امنیت انتخابات، رأیگیری پستی و احتمال رأیدادن غیرشهروندان را به موضوع تبلیغاتی تبدیل کرده است. اکنون نیز مخالفت دموکراتها با این لایحه میتواند به او امکان دهد مدعی شود رقبایش با افزایش امنیت انتخابات مخالفت میکنند.
در فضای سیاسی امروز آمریکا، چنین روایتی برای بسیج پایگاه رأی جمهوریخواهان اهمیت دارد. ترامپ میتواند لایحه «نجات آمریکا» را به دو موضوع محبوب در میان حامیان خود پیوند بزند: مهاجرت و امنیت انتخابات. حتی شکست طرح نیز میتواند برای او به ابزار حمله سیاسی تبدیل شود.
جنگ ایران و سیاست داخلی آمریکا به هم گره خوردهاند
پیوند این طرح انتخاباتی با بودجه جنگ ایران نشان میدهد سیاست خارجی و سیاست داخلی آمریکا در دوره ترامپ بیش از پیش به هم گره خوردهاند. جمهوریخواهان همزمان میکوشند هزینههای نظامی جنگ را تأمین کنند، به کشاورزان فشاردیده از جنگ تجاری کمک دهند و یک دستورکار انتخاباتی جنجالی را جلو ببرند.
برای ترامپ، این بسته میتواند چند هدف را همزمان دنبال کند: تأمین مالی جنگ، نمایش حمایت از کشاورزان، فشار بر دموکراتها و تقویت روایت انتخاباتی جمهوریخواهان. اما همین چندلایه بودن، خطر سیاسی آن را نیز بیشتر میکند؛ زیرا مخالفان میتوانند آن را نمونهای از استفاده ابزاری از جنگ برای تغییر قواعد رأیدهی معرفی کنند.
در نهایت، لایحه «نجات آمریکا» فقط درباره مدارک رأیدهندگان نیست. این طرح به بخشی از نبرد بزرگتر بر سر اعتماد عمومی، کنترل روایت انتخابات و آینده رقابت حزبی در آمریکا تبدیل شده است. اگر تصویب شود، میتواند قواعد ثبتنام رأیدهندگان در سراسر کشور را تغییر دهد؛ و اگر شکست بخورد، باز هم برای ترامپ سوخت تازهای برای حمله به دموکراتها و بسیج پایگاه سیاسیاش فراهم خواهد کرد.
