جایگزین تغییر حکومت: تغییر رفتار حکومت

تلاش‌های خارجی برای تغییر حکومت در غرب آسیا، از جمله در افغانستان (۲۰۰۱)، عراق (۲۰۰۳)، لیبی (۲۰۱۱) و لبنان (۱۹۸۲)، به بی‌ثباتی، ظهور گروه‌های افراطی مانند القاعده و داعش و بحران‌های انسانی منجر شده است. این تجربه‌ها نشان می‌دهد که تغییر حکومت بدون برنامه‌ریزی سیاسی، حمایت چندجانبه و آمادگی داخلی برای تغییر، به خلاء قدرت، خشونت و پیامدهای ناخواسته می‌انجامد. ایران امروز فرصتی برای رویکردی متفاوت ارائه می‌دهد. پیشرفت‌های هسته‌ای و فعالیت‌های نیابتی ایران تهدیداتی برای منطقه ایجاد کرده، اما حملات اخیر اسرائیل و سپس آمریکا به تأسیسات هسته‌ای نطنز، فردو و اصفهان و تهدیدات علیه رهبران ایران، خطر تبدیل هدف محدود (مهار هسته‌ای) به تغییر حکومت را افزایش داده است.

تغییر حکومت در ایران بدون مداخله نظامی گسترده یا شکاف داخلی نخبگان بعید است. حکومت ایران با نهادهای امنیتی، شبکه‌های سیاسی و سرکوب مخالفان، مقاوم بوده و حتی در صورت فروپاشی (مانند سوریه در سال ۲۰۲۴)، نتیجه احتمالاً جنگ داخلی یا قدرت گرفتن گروه‌های خطرناک‌تر خواهد بود. فشارهای داخلی (نارضایتی عمومی، بحران اقتصادی) و انزوای بین‌المللی ایران، فرصتی برای دیپلماسی ایجاد کرده است. به‌جای سرنگونی، هدف باید تغییر رفتار حکومت در زمینه‌های هسته‌ای، موشکی و نیابتی باشد.

آمریکا و شرکایش باید دیپلماسی جامعی را دنبال کنند که نه‌تنها برنامه هسته‌ای ایران، بلکه مسائل منطقه‌ای را نیز در بر گیرد. این چارچوب باید شامل محدودیت‌های تأییدپذیر بر غنی‌سازی اورانیوم، رژیم بازرسی قوی و تعهد به عدم پیگیری تغییر حکومت توسط آمریکا و اسرائیل باشد. در ازای آن، ایران می‌تواند از رفع تدریجی تحریم‌ها، دسترسی به دارایی‌های مسدود شده، صادرات نفت و ادغام در سیستم مالی جهانی بهره‌مند شود. این توافق نباید صرفاً دوجانبه باشد، بلکه باید کشورهای منطقه‌ای (عربستان، امارات، قطر، عراق) و جهانی (اتحادیه اروپا، چین، روسیه) را شامل شود تا تضمین و حمایت چندجانبه ایجاد کند.

این دیپلماسی باید فعالیت‌ گروه‌های متحد نیابتی ایران (حمایت از حزب‌الله، حماس، حوثی‌ها و شبه‌نظامیان عراق و سوریه) را کاهش دهد و سازوکارهایی برای حل اختلاف، تأیید و اجرا ارائه کند. این رویکرد نیازی به تأیید سیاست‌های داخلی یا خارجی ایران ندارد، بلکه منافع مشترک در جلوگیری از فروپاشی ایران، جنگ و گسترش خشونت افراطی را به‌رسمیت می‌شناسد. برای ایران، مشوق‌ها شامل تثبیت اقتصادی و مشروعیت بین‌المللی است و در عین حال، تضمین‌های امنیتی (عدم پیگیری تغییر حکومت) حس محاصره خصمانه که محرک اصلی فعالیت‌های گروه‌های متحد ایران بوده است را کاهش می‌دهد.

بدون دیپلماسی، ایران با انزوای بیش‌تر، مشکلات اقتصادی عمیق‌تر و خطر حملات بیشتر اسرائیل یا آمریکا به زیرساخت‌های نظامی و عمومی مواجه خواهد شد. قبل از حملات ۲۱ ژوئن، تلاش‌های دیپلماتیک توسط فرانسه، آلمان، انگلیس، قطر و عمان برای مهار برنامه هسته‌ای، موشکی و نیابتی ایران در جریان بود. امانوئل ماکرون چارچوبی با رفع تدریجی تحریم‌ها و سازوکارهای تأیید پیشنهاد کرده بود. این ساختار پس از حملات تضعیف شد، اما اروپا در تلاش برای احیای آن است. کشورهای حوزه خلیج ‌فارس نیز از بازتنظیم دیپلماتیک حمایت کرده‌اند. این چارچوب می‌تواند برای ایران تثبیت اقتصادی، برای منطقه کاهش درگیری‌های نیابتی و برای غرب مدیریت تهدید ایران بدون جنگ فراهم کند.

این دیپلماسی می‌تواند فضای داخلی ایران را برای تغییر تدریجی باز کند، زیرا کاهش تهدیدات خارجی توجیه حکومت برای سرکوب را کم می‌کند. مسیر کنونی (انزوا و حملات نظامی) ناپایدار است. دیپلماسی چندجانبه، با وجود احتمال شکست، بهترین راه برای کاهش خطر، تغییر رفتار ایران و جلوگیری از فاجعه‌ای دیگر در غرب آسیا است. بدون این تلاش، آمریکا ممکن است خود را در واکنش به تصمیمات دیگران بیابد./ منبع