جهان چگونه به ماجرای دادگاهی تعرفه‌های ترامپ واکنش نشان می‌دهد

تعرفه‌های گسترده دونالد ترامپ که از ۲ آوریل تحت عنوان «روز رهایی» اعمال شدند، با احکام «دادگاه تجارت بین‌المللی نیویورک» و یک قاضی منطقه‌ای واشنگتن دی‌سی که آن‌ها را غیرقانونی دانستند، در وضعیت بلاتکلیفی قرار گرفته‌اند. این احکام اعلام کردند که ترامپ در استفاده از اختیارات اضطراری «قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) زیاده‌روی کرده است. با این حال، یک دادگاه تجدیدنظر واشنگتن اجرای این احکام را متوقف کرده و تعرفه‌ها فعلاً پابرجا هستند. بنابراین، این پرونده احتمالاً به دیوان عالی آمریکا ارجاع می‌شود. این تحولات در حالی رخ می‌دهد که کشورهای جهان در تلاشند تا پیش از اجرای تعرفه‌های «متقابل» در ۹ جولای، با دولت ترامپ مذاکره کنند. اکنون ما کارشناسان اندیشکده «شورای آتلانتیک»، واکنش احتمالی رقبا و شرکای تجاری آمریکا را مورد بررسی قرار می‌دهیم:

برخلاف انتظار مبنی بر کاهش تنش‌ها پس از حکم دادگاه، جنگ تجاری آمریکا و چین فروکش نخواهد کرد. این دو کشور در رقابتی وجودی بر سر تسلط بر فناوری‌های پیشرفته و زنجیره‌های تأمین جهانی هستند. پس از بیانیه مشترک اخیر درباره روابط اقتصادی پایدار، آمریکا در مورد استفاده از تراشه‌های هوآوی هشدار داده، دسترسی چین به فناوری ساخت هواپیما، نرم‌افزار نیمه‌رساناها و محصولات شیمیایی را محدود کرده و مارکو روبیو از لغو ویزای ۲۷۷ هزار دانشجوی چینی مرتبط با حزب کمونیست یا مشغول در رشته‌های تحصیلی حساس خبر داده است. چین نیز از طریق قانون ضد تحریم‌های خارجی، شرکت‌های حامی محدودیت‌های آمریکا را تهدید و محدودیت صادرات عناصر نادر خاکی را حفظ کرده است. پکن آمریکا را به «سلاح‌سازی از تجارت و فناوری» متهم کرده و ترامپ در شبکه‌های اجتماعی از نقض توافق توسط چین انتقاد کرده است.

مذاکرات اتحادیه اروپا با آمریکا ادامه دارد، زیرا انتظار می‌رود دولت آمریکا از ابزارهای قانونی دیگر، مانند بند ۱۲۲ قانون تجارت ۱۹۷۴ (اجازه تعرفه ۱۵ درصدی به مدت پنج ماه برای مسائل تراز پرداخت‌ها) یا تحقیقات بند ۳۰۱ درباره اقدامات تجاری ناعادلانه استفاده کند. پرونده‌های مربوط به بند ۲۳۲ درباره فولاد، آلومینیوم، خودرو، داروها و نیمه‌رساناها (با تعرفه‌های ۲۵ درصدی یا بیشتر)، بخش عمده تجارت آمریکا-اروپا را تحت تأثیر قرار می‌دهند. این وضعیت سرمایه‌گذاری و کسب‌وکارهای ترانس‌آتلانتیک را مختل کرده و اروپا خواستار شفافیت است. با نزدیک شدن اجلاس‌های گروه هفت و ناتو در ژوئن، زمان برای توافق حیاتی است

بریتانیا به دلیل عدم وجود مازاد تجاری بزرگ با آمریکا و علاقه شخصی ترامپ به این کشور، از تعرفه پایه ۱۰ درصدی بهره‌مند شده بود، اما توقف ۹۰ روزه تعرفه‌های متقابل، این مزیت را موقتاً از بین برد. با این حال، انگلیس اولین کشوری بود که به توافق دوجانبه با آمریکا دست یافت و تعرفه ۱۰ درصدی یا معافیت برای برخی کالاها را تضمین کرد. این توافق معافیت‌هایی برای خودرو و فولاد در قالب سهمیه‌ها فراهم می‌کند که از احکام قضایی متأثر نیستند. هرچند تهدید اخیر ترامپ به اعمال تعرفه ۵۰ درصدی علیه اتحادیه اروپا نگرانی‌هایی ایجاد کرده، اما انگلیس از نتایج توافق خود راضی است.

 احکام قضایی باعث سردرگمی شرکای تجاری در قاره آمریکا شده است. کشورهای آمریکای لاتین و کارائیب، به‌ویژه مکزیک، به دلیل حجم بالای واردات از آمریکا، تحت تأثیر عدم قطعیت تجاری قرار دارند. آمریکا در ۲۰۲۴ با آمریکای جنوبی و مرکزی ۴۷ میلیارد دلار مازاد تجاری داشت، که توجیه تعرفه‌های ترامپ را تضعیف می‌کند. به همین دلیل، برخی کشورها ممکن است از شتاب برای مذاکره بکاهند تا نتیجه دعاوی قضایی مشخص شود. در مکزیک، کالاهای غیرمنطبق با توافق USMCA مشمول تعرفه ۲۵ درصدی هستند (حدود نیمی از صادرات مکزیک به آمریکا در ۲۰۲۴). برای کاهش عدم قطعیت، مذاکرات بازنگری USMCAکه قرار بود در سال ۲۰۲۶ انجام شود، تسریع خواهد شد.

با غیرقانونی اعلام شدن تعرفه‌های مبتنی بر  IEEPA، برخی کشورها در حال بازنگری ریسک عدم مذاکره هستند؛ اما توقف موقت تعرفه‌ها تعادل قدرت را تغییر داده است. با این حال، توصیه می‌شود مذاکرات ادامه یابد، زیرا دولت ترامپ احتمالا از قوانین دیگر یا پیروزی در دادگاه برای اعمال تعرفه‌ها استفاده خواهد کرد. هند در موقعیت ویژه‌ای است، زیرا مذاکرات کنونی در فاز اول یک «توافق تجارت دوجانبه» (BTA) جامع به‌سر می‌برد که شبیه توافق تجارت آزاد است. هند به دنبال کسب بازار در آمریکا و سرمایه‌گذاری است؛ در همین حال آمریکا هم خواستار دسترسی بیشتر به بازار هند است. هند احتمالاً به مذاکره برای توافق اولیه و سپس توافق دوجانبه کامل ادامه خواهد داد. /منبع