معامله خلع سلاح با دلارهای بازسازی؛ تلاشی برای احیای ساختار فاسد لبنان
پیشنهاد کمک‌های بین‌المللی در ازای خلع سلاح حزب‌الله، تنها به بازتولید نظام فرقه‌ای و فاسد پس از جنگ داخلی لبنان منجر خواهد شد.
به گزارش اطلس دیپلماسی، یادداشتی با عنوان «معامله خلع سلاح با دلارهای بازسازی؛ تلاشی برای احیای ساختار فاسد لبنان» به قلم کریم سلام (Karim Salam) در نیو عرب (The New Arab) منتشر شده است. این یادداشت استدلال می‌کند که طرح مبادله خلع سلاح حزب‌الله با کمک‌های بین‌المللی، اصلاحی ساختاری نیست، بلکه تنها راهی برای تأمین مالی مجدد همان نخبگان فاسدی است که اقتصاد لبنان را ویران کرده‌اند. در ادامه، چکیده مطلب آمده است.
توافق طائف در سال ۱۹۸۹ و پایان جنگ داخلی لبنان، با یک معامله نانوشته همراه بود؛ خرید صلح با بدهی. جنگ‌سالاران پیشین وارد ساختار دولت شدند و مدیریت دوران صلح را به دست گرفتند، زیرا این کار از ادامه جنگ سودآورتر بود. قراردادهای بازسازی، وام‌های کلان، سپرده‌های بانکی و حمایت‌های کشورهای حاشیه خلیج فارس، پایان درگیری‌ها را به یک تسویه‌حساب مالی تبدیل کرد و به نخبگان سیاسی انگیزه‌ای برای حفظ این سیستم داد؛ سیستمی که سرانجام در پاییز ۲۰۱۹ با فروپاشی شبکه بانکی به پایان رسید.
اکنون، پس از گذشت نزدیک به چهار دهه، نسخه جدیدی از همان معامله به لبنان پیشنهاد شده است. در این طرح، شرط بازگشت پول‌ها، برنامه‌های صندوق بین‌المللی پول، وام‌های بانک جهانی و سرمایه‌گذاری‌های خارجی، خلع سلاح حزب‌الله و استقرار ارتش در جنوب کشور است، با این حال، این یک معادله نامتقارن است؛ از حزب‌الله خواسته می‌شود سلاح خود را تحویل دهد، در حالی که خروج اسرائیل از مناطق جنوبی تدریجی و مشروط باقی می‌ماند. در این میان، ژوزف عون، رئیس‌جمهور لبنان، به‌خوبی می‌داند که قرار دادن ارتش در برابر حزب‌الله می‌تواند به شکافی مشابه سال‌های آغازین جنگ داخلی منجر شود.
مسئله اصلی این است که خلع سلاح، تنها ابزار قدرت یک گروه را می‌گیرد، اما نخبگان حاکم هیچ‌یک از نهادهایی را که بقایشان را تضمین می‌کند، واگذار نمی‌کنند. در توافق‌های روی میز، هیچ اثری از اصلاحات واقعی مانند تقسیم عادلانه زیان‌های بانکی، اصلاح نظام مالیاتی یا لغو ساختار فرقه‌ای دیده نمی‌شود. در واقع، خلع سلاح حزب‌الله بالاترین سطح از اصلاحاتی است که سیستم سیاسی فعلی می‌تواند بدون فروپاشی کاملِ خود آن را بپذیرد. هر گامی فراتر از آن، منافع مستقیم طبقه حاکم را تهدید خواهد کرد.
با اجرای این توافق، دلارهای بازسازی دوباره وارد همان ماشین دولتی خواهد شد که چهار دهه است منابع عمومی را می‌بلعد. تاریخ لبنان نشان داده است که بازسازی هیچ‌گاه یک فرایند غیرسیاسی نیست. تعیین خسارت‌ها، انتخاب پیمانکاران و توزیع بودجه‌ها، همگی از طریق نهادهایی مانند «شورای توسعه و بازسازی» یا «صندوق مرکزی آوارگان» انجام می‌شود که دهه‌هاست به شبکه‌ای برای توزیع رانت و ثروت‌اندوزی سیاستمداران تبدیل شده‌اند. اکنون نیز قرار است کمک‌های بین‌المللی از طریق همان وزارتخانه‌هایی توزیع شود که بر اساس سهمیه‌بندی فرقه‌ای سال ۱۹۹۰ اداره می‌شوند.
تحقق این شرط‌ها در نهایت تنها دولتی با یک نیروی مسلح ایجاد می‌کند، اما به معنای شکل‌گیری یک دولت متفاوت و کارآمد نخواهد بود. وام‌های جدید برای کمبود نقدینگی و طرح‌های بازسازی برای ساختمان‌های ویران‌شده طراحی شده‌اند، اما هیچ‌یک از آن‌ها به ماشین سیاسی فاسدی که پاسخ‌گویی را غیرممکن کرده است، کاری ندارند. در این میان، شهروندان آسیب‌دیده لبنانی همچنان در انتظار نهادی هستند که به وضعیت آن‌ها رسیدگی کند؛ در حالی که نظم سیاسی پس از توافق طائف، با دریافت پول و مشروعیت جدید، بار دیگر به حیات خود ادامه خواهد داد./ منبع