استفاده نادرست از قوانین معاملاتی توسط مقام سابق فدرال رزرو

ادریانا دی. کوگلر که در ماه آگوست از سمت خود به‌عنوان یکی از اعضای هیئت‌مدیره فدرال رزرو استعفا داد، طبق گزارشی که روز شنبه از سوی دفتر اخلاق دولتی ایالات متحده منتشر شد، بارها قوانین معاملاتی بانک مرکزی را نقض کرده است. این گزارش نشان می‌دهد که کوگلر سهام شرکت‌هایی مانند اپل، خطوط هوایی ساوت‌وست و کوا (یک گروه رستورانی) را خرید و فروش کرده است، که بسیاری از این معاملات در دوره ممنوعه، یعنی پیش از جلسات سیاست‌گذاری که در آن مقامات فدرال رزرو مجاز به انجام چنین معاملاتی نیستند، صورت گرفته‌اند.

در این گزارش، کوگلر تأکید کرده است که این معاملات توسط همسرش بدون اطلاع او انجام شده و همسرش نیز قصد نقض قوانین یا سیاست‌ها را نداشته است. فدرال رزرو در سال ۲۰۲۲ قوانین معاملاتی خود را پس از کشف این‌که چندین مقام فدرال رزرو در زمان آغاز بحران اقتصادی ناشی از پاندمی در بازارهای مالی فعال بودند، سخت‌تر کرد. این قوانین که شامل مقامات ارشد فدرال رزرو، همسران و فرزندان آن‌ها می‌شود، خرید و فروش سهام شرکت‌های خاص را ممنوع کرده و محدودیت‌هایی را برای خریدهای صندوق‌های سرمایه‌گذاری و سایر سرمایه‌گذاری‌های متنوع اعمال کرده است. علاوه بر این، معاملات ارزهای دیجیتال، ارز خارجی و کالاها نیز ممنوع شده و هرگونه معامله در دو هفته پیش از جلسه رأی‌گیری درباره نرخ بهره نیز منع شده است.

این افشاگری‌ها برخی از سوالات پیرامون استعفای غیرمنتظره کوگلر را روشن می‌کند. او در آن زمان اعلام کرده بود که به دانشگاه جورج‌تاون بازمی‌گردد تا تدریس کند. برخی از این معاملات نادرست که از هزار دلار تا ۲۵۰ هزار دلار متغیر بود، در اوایل سال ۲۰۲۵ توسط نهاد بازرسی داخلی فدرال رزرو گزارش شده بود. این گزارش‌ها پس از جلساتی که کوگلر در پاییز سال ۲۰۲۴ با مسئولان تطابق قوانین فدرال رزرو داشت، ارائه شد.

این اولین‌بار نیست که کوگلر قوانین معاملاتی فدرال رزرو را نقض کرده است. او در فرم افشای مالی خود در ماه فوریه سال ۲۰۲۴ نیز اعلام کرده بود که چهار معامله سهام فردی توسط همسرش انجام شده و او از آن بی‌اطلاع بوده است. فرم‌های افشای مربوط به سال ۲۰۲۴ باید تا ماه می ارائه می‌شدند، اما تنها کوگلر بود که درخواست تمدید زمان برای ارائه آن‌ها را کرده بود.

چند روز پیش از جلسه سیاست‌گذاری فدرال رزرو در تاریخ ۲۹-۳۰ ماه جولای، کوگلر از جروم پاول، رئیس فدرال رزرو، خواسته بود که به او مجوزی داده شود تا در دوران ممنوعه برای خلاص شدن از دارایی‌های غیرمجاز خود، معامله کند، اما این درخواست رد شد. باوجود حضور در چندین جلسه پیش از این گردهمایی، کوگلر در جلسه یادشده شرکت نکرد و فدرال رزرو صبح روز برگزاری جلسه اعلام کرد که او به‌دلیل «مسئله شخصی» غایب خواهد بود. در تاریخ اول آگوست، کوگلر استعفای خود را اعلام کرد. او از ماه سپتامبر سال ۲۰۲۳ به‌عنوان یکی از اعضای هیئت‌مدیره فدرال رزرو منصوب شده بود.

استعفای کوگلر در زمانی پرتنش برای فدرال رزرو صورت گرفت، چرا که این نهاد تحت فشار شدید دولت ترامپ در مورد پروژه‌های بازسازی مقر فدرال رزرو در واشنگتن بود. رئیس‌جمهور ترامپ که به‌دنبال راه‌هایی برای فشار به فدرال رزرو جهت کاهش نرخ بهره بود، ‌به‌تازگی از این ساختمان بازدید کرده و درگیری عمومی با پاول در مورد هزینه‌های پروژه داشت. استعفای کوگلر این فرصت را به ترامپ داد تا یکی از مشاوران اقتصادی برجسته خود، استفن آی. میران، را به فدرال رزرو منصوب کند. در اولین دو جلسه خود، میران خواستار کاهش شدید هزینه‌های استقراض شده است. ترامپ در پی فشار بیشتر به فدرال رزرو تلاش کرد تا لیزا دی. کوک، یکی از اعضای هیئت‌مدیره فدرال رزرو را به‌دلیل اتهامات مرتبط با تقلب در وام مسکن پیش از پیوستن به فدرال رزرو اخراج کند. دادگاه عالی به‌تازگی حکم داد که کوک می‌تواند در سمت خود بماند تا پرونده او در دادگاه بررسی شود و قضات در ماه ژانویه در این خصوص استدلال‌ها را خواهند شنید. به این ترتیب، استعفای کوگلر نه تنها موجب شک‌ و تردیدهایی در خصوص قوانین معاملاتی فدرال رزرو شد، بلکه در فضایی سیاسی و اقتصادی پرفشار و در آستانه تغییرات در این نهاد قرار گرفت./ منبع