تعطیلی دولت چیست؟

تعطیلی دولت آمریکا در پی ناکامی کنگره در تصویب بودجه پیش از پایان سال مالی در ۳۰ سپتامبر رخ داد و اولین تعطیلی از سال ۲۰۱۹ محسوب می‌شود. مجلس نمایندگان یک «قطعنامه موقتی» برای تأمین بودجه تا روز ۲۱ نوامبر تصویب کرده است، اما تصویب آن در سنا نیازمند ۶۰ رأی است؛ در حالی که جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی دارند و دموکرات‌ها اعلام کرده‌اند بدون تضمین تمدید یارانه‌های قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه از این قطعنامه حمایت نخواهند کرد. بر اساس قانون ضد کسری بودجه، آژانس‌های فدرال بدون تصویب کنگره حق هزینه کردن ندارند و در صورت عدم تصویب تمام ۱۲ لایحه بودجه، فعالیت‌های غیرضروری متوقف می‌شوند که به آن تعطیلی دولت گفته می‌شود. در صورت تصویب برخی لایحه‌ها، تعطیلی جزئی اعمال می‌شود.

در تعطیلی، بسیاری از کارکنان فدرال از حضور در محل کار معاف می‌شوند و پرداخت حقوقشان پس از پایان تعطیلی انجام می‌گیرد. خدمات ضروری مانند کنترل ترافیک هوایی و اجرای قانون ادامه دارد، اما حقوق آن‌ها نیز تا تصویب لایحه‌های بودجه پرداخت نمی‌شود. خدماتی مانند تأمین اجتماعی و مدیکر ادامه می‌یابد، زیرا نیازی به تصویب سالانه ندارند. تعطیلی‌ها سبب تأخیر در صدور پاسپورت، وام‌های کسب‌وکارهای کوچک، بسته شدن مراکز بازدید ملی و کاهش بازرسی‌های بهداشتی غذایی می‌شود.

در گذشته، دفتر مدیریت و بودجه کاخ سفید برنامه‌های اضطراری آژانس‌ها را منتشر می‌کرد، اما نسخه‌های جدید در دسترس نیست. به‌طور نمونه، برنامه اضطراری ۲۰۲۵ وزارت بهداشت نشان داد ۵۵ درصد کارکنان باقی می‌مانند و ۴۵ درصد مرخص می‌شوند، در حالی که عملکردهای اضطراری غذا و دارو حفظ می‌شوند. دولت ترامپ رویکرد متفاوتی دارد و از آژانس‌ها خواسته است در صورت عدم تصویب بودجه، کاهش نیرو را در پروژه‌هایی که منابع مالی ندارند و با اولویت‌های رئیس‌جمهور مطابقت ندارند، بررسی کنند.

وزارت کار پیش‌بینی کرده که حدود ۳۱۰۰ نفر از ۱۲ هزار و ۹۰۰ کارمند باقی بمانند و انتشار داده‌های اقتصادی به تعویق می‌افتد. وزارت دفاع اعلام کرده که ۴۰۶ هزار نفر از ۷۴۱ هزار و ۵۰۰ کارمند غیرنظامی فعالیت خود را ادامه می‌دهند و نظامیان مشمول دریافت حقوق عقب‌افتاده خواهند بود. وزارت دادگستری پیش‌بینی کرده که ۹۰ درصد کارکنان، از جمله تمام کارمندان اف‌بی‌آی فعالیت خود را حفظ کنند. وزارت امنیت داخلی حدود ۹۵ درصد از کارکنان خود را در صورت تعطیلی به کار نگه می‌دارد.

قوه قضائیه و کنگره بر اساس نظرات قانونی می‌توانند به وظایف اساسی خود ادامه دهند، هرچند برخی کارکنان مرخص می‌شوند و حقوق آن‌ها پس از پایان تعطیلی پرداخت می‌شود. قطعنامه‌های موقتی یا «Continuing Resolution» برای تأمین بودجه موقت تصویب می‌شوند و سطح بودجه سال قبل را ادامه می‌دهند، اما برنامه‌ریزی را برای آژانس‌ها دشوار می‌کنند.

تعطیلی‌های قبلی، شامل دو تعطیلی ۲۶ روزه در سال‌های ۱۹۹۵-۱۹۹۶، تعطیلی ۱۶ روزه در سال ۲۰۱۳ و تعطیلی ۳۵ روزه جزئی در ۲۰۱۸-۲۰۱۹، نمونه‌هایی از اختلافات بودجه‌ای بوده‌اند. تأثیر اقتصادی تعطیلی کوتاه‌مدت محدود است، اما تعطیلی طولانی می‌تواند رشد تولید ناخالص داخلی را هفته‌ای حدود ۰.۲ درصد کاهش دهد و بر هزینه‌های فدرال و پرداخت کارکنان اثر بگذارد. بر اساس برآورد دفتر بودجه کنگره، تعطیلی جزئی پنج‌هفته‌ای سال‌های ۲۰۱۸-۲۰۱۹ باعث کاهش تولید ناخالص داخلی در حدود ۰.۱ درصد تا ۰.۲ درصد شد و بخشی از آن به‌طور دائم از بین رفته است./ منبع