پنج راه برای محدودکردن صادرات نفت ایران به چین

با بازگشت تحریم‌های مکانیسم «ماشه» سازمان ملل، ایران بیش از پیش منزوی و تحت فشار است. این تحریم‌ها استاندارد غنی‌سازی صفر، محدودیت‌های انتقال تسلیحات، معاملات مالی و سرمایه‌گذاری در حوزه انرژی را دوباره برقرار کرده‌اند. اما نکته اساسی در نبرد مالی این است که آیا دولت ترامپ می‌تواند چین را به کاهش واردات نفت از ایران وادارد یا نه. داده‌ها نشان می‌دهد میانگین صادرات نفت ایران در سال ۲۰۲۵ حدود ۱.۸ میلیون بشکه در روز است که عمده آن به چین داده می‌شود. این صادرات با اعمال تخفیف، انتقال‌های پنهان و استفاده از ناوگان نفتکش‌های قدیمی و سایه انجام می‌شود. اگر مکانیزم‌های اجرای تحریم بر گلوگاه‌های اصلی مانند حمل‌ونقل دریایی، پالایشگاه‌ها و فرآیندهای مالی تمرکز نکنند، تحریم‌ها بیشتر نمادی و کم‌اثر خواهند بود.

اصولاً تحریم‌ها زمانی اثرگذارند که هزینه قابل توجهی بر بازیگران کلیدی و زیرساخت‌های حیاتی تجارت هدفمند وارد کنند. ایران مهارت بالایی در دور زدن تحریم‌ها دارد؛ ممنوعیت‌های حقوقی زمانی بی‌اثر است که نفتکش‌ها حرکت کنند، پالایشگاه‌ها نفت را پالایش و بانک‌ها درآمدها را تسویه کنند. پس چارچوب تحریم باید این نقاط حساس را نشانه بگیرد تا درآمدهای تهران دچار کاهش شود.

پنج گام اصلی پیشنهادی به شرح زیر است:

1. بیمه محافظت و جبران خسارت (P&I) باید مشروط به مدارک معتبر مانند ردیابی AIS بدون وقفه، بارنامه‌های تأیید شده و سوابق دقیق ورود و خروج کشتی‌ها باشد. هر نفتکشی که این شرایط را نداشته باشد باید از پوشش بیمه‌ای کلان (International Group) محروم شود. در نتیجه، بنادر و پالایشگاه‌ها باید به نفتکش‌های بدون بیمه اجازه ورود یا تخلیه ندهند. این اقدامات به کاهش ناوگان قابل استفاده، افزایش هزینه‌ها و وادار کردن ایران به ارائه تخفیف‌های بیشتر منجر خواهد شد.

• ناوگان سایه‌ نفتکش‌های ایران که عمدتاً کشتی‌های بالای بیست سال با پرچم‌های متغیر هستند، باید از نظر ایمنی توسط مقامات کنترل بنادر بازبینی و بازرسی شوند و در صورت عدم تطابق، بازداشت یا مجبور به اسقاط شوند. این کار ظرفیت حمل‌ونقل نفت ایران را به‌تدریج کاهش می‌دهد.

• تحریم مستقیم پالایشگاه‌ها و پایانه‌های متخلف، مانند آنچه سال جاری بر پالایشگاه‌های شن دونگ اعمال شده، باید گسترش یافته و در قالب فهرست چرخشی شامل تکرار تخلفات محدود شود. این اقدام باعث محدودیت خروج نفت و افزایش هزینه‌ها می‌شود.

• تراکنش‌های مالی ایران از طریق شبکه‌های پیچیده شرکت‌های صوری و صرافی‌ها صورت می‌گیرد که به‌تنهایی نمی‌توان با تحریم‌های معمولی آن‌ها را کنترل کرد. بنابراین، پایگاه داده‌های هشداری مستمر از سوی سازمان‌هایی مانند دفتر کنترل سرمایه‌های خارجی (OFAC) و شبکه مقابله با جرائم مالی (FinCEN) برای بانک‌های جهانی تهیه شود تا سریعاً در معرض خطرات مالی مرتبط با ایران قرار نگیرند و این کشور به مسیرهای خطرناک‌تر و پرهزینه‌تر متکی شود.

• اعضای هیأت‌مدیره، مدیران ارشد و سهامداران اصلی شرکت‌های صوری تسهیل‌کننده تجارت نفت ایران باید تحریم شوند تا منابع انسانی قابل استفاده تهران برای عملیات مالی غیرقانونی به حداقل برسد.

اجرای این اقدامات به‌صورت درست و متوالی می‌تواند نقاط ضعف ساختاری تجارت نفت ایران را هدف گیرد؛ با کاهش ناوگان نفتکش‌های قابل استفاده، محدودسازی مقاصد صادراتی و شفاف‌سازی مالی روند فروش نفت، حتی اگر حجم صادرات کاهش نیابد، تخفیف‌های عرضه باید بیشتر شده و درآمد خالص ایران کاهش یابد.

اندازه‌گیری اثرات این سیاست‌ها نیز امکان‌پذیر است؛ کاهش متوسط صادرات به حدود هشت‌صد هزار بشکه در روز که در دوره فشار حداکثری حاصل شده بود، افزایش بازداشت یا تغییر پرچم نفتکش‌ها و کاهش مداوم تخلیه در پایانه‌های تحریم‌شده، شاخص‌های واضحی برای ارزیابی فشار هستند.

بازگشت تحریم‌های مکانیسم ماشه بدون ضمانت اجرای دقیق و مستمر، بیشتر جنبه نمادین دارد و چنان که پیش‌تر دیده شده است، ایران با تاکتیک‌های دور زدن، همچنان به کسب درآمد از صادرات نفت ادامه خواهد داد. تفاوت واقعی میان نمادین بودن و اثرگذاری، در توانایی اعمال فشار قوی بر شبکه‌های کلیدی تجارت نفت ایران نهفته است./ منبع