درس‌هایی از ۱۱ سپتامبر و پیامدهای آن
۲۵ سال پس از ۱۱ سپتامبر، آمریکا باید از تجربه جنگ‌های طولانی، تغییر موازنه قدرت و تحول فناوری و تهدیدها برای بازنگری در سیاست خارجی و ساختار امنیت ملی خود استفاده کند.
به گزارش اطلس دیپلماسی، مقاله‌ای با عنوان «درس‌هایی از ۱۱ سپتامبر و پیامدهای آن» به قلم مایکل فرومن (Michael Froman) در شورای روابط خارجی (Council on Foreign Relations) منتشر شده است. نویسنده با مرور پیامدهای سیاسی، نظامی، اقتصادی و نهادی حملات ۱۱ سپتامبر، استدلال می‌کند که جنگ‌های افغانستان و عراق و واکنش‌های امنیتی پس از حملات، هزینه‌های سنگینی برای آمریکا داشت و واشنگتن اکنون باید خود را با موازنه جدید قدرت و ماهیت متحول تهدیدها تطبیق دهد. در ادامه، چکیده مطلب آمده است.
۲۵ سال پس از حملات ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱، این رویداد همچنان بخش مهمی از حافظه جمعی آمریکا را تشکیل می‌دهد و فرصتی برای بررسی پیامدهای آن بر کشور، جهان و نقش ایالات متحده فراهم می‌کند. واکنش آمریکا به حملات، جهان و خود آمریکا را به‌طور بنیادین تغییر داد. واشنگتن پروژه‌ای دو دهه‌ای را برای یافتن و مجازات عاملان حملات و تغییر شرایط منطقه‌ای آغاز کرد. آمریکا در ماه‌ها و سال‌های نخست قدرت نظامی و شجاعت شهروندان خود را نشان داد، اما به‌تدریج پیچیدگی‌های مبارزه با تروریسم و دولت‌سازی را آموخت.
سرنگونی طالبان و ایجاد دولت انتقالی در افغانستان در ابتدا موفقیت‌آمیز بود، اما دهه‌ها بی‌ثباتی و شورش در نهایت با بازگشت طالبان پایان یافت. آمریکا نبرد را پیروز شد اما عملاً جنگ را باخت و یکی از دلایل آن، گسترش بیش از حد تعهدات بود. حمله به عراق نیز که در فضای ترس پس از ۱۱ سپتامبر و بر پایه اطلاعات ضعیف انجام شد، آمریکا و منطقه را وارد مسیری فرساینده، مخرب و منحرف‌کننده کرد.
هم‌زمان با جنگ‌های خارجی، آمریکا در داخل نیز دستخوش تغییر شد. در نیویورک، هزاران نفر برای پاکسازی محل حملات و جست‌وجوی بازماندگان داوطلب شدند و همبستگی ملی و بین‌المللی گسترده‌ای شکل گرفت. با این حال، ایجاد وزارت امنیت داخلی، تصویب قانون پاتریوت و گسترش جامعه اطلاعاتی، اگرچه امنیت آمریکا در برابر تهدیدهای خارجی را افزایش داد، اما در بلندمدت با تشدید قطبی‌شدن سیاسی، کاهش اعتماد عمومی و تضعیف اعتماد به دولت، رسانه‌ها و نهادهای مدنی همراه شد.
همچنین باید به نقش ۱۱ سپتامبر و جنگ‌های پس از آن در تغییر جایگاه آمریکا در جهان توجه داشت. در آستانه حملات، ایالات متحده از مزایای اقتصادی و ژئوپلیتیکی پایان جنگ سرد برخوردار بود و به‌عنوان تنها ابرقدرت جهان موقعیتی کم‌رقیب داشت. اما دو جنگ طولانی، فرصتی برای قدرت‌های در حال ظهور یا بازخیزش ایجاد کرد تا در موازنه جهانی جایگاه خود را تقویت کنند. البته تغییرات قرن بیست‌ویکم نتیجه یک عامل واحد نیست و پای ظهور چین، رفتار تهاجمی روسیه، بحران مالی جهانی، خروج انگلیس از اتحادیه اروپا، همه‌گیری کرونا و سیاست‌های دونالد ترامپ در این میان نیز وجود دارد.
میان پیامدهای ۱۱ سپتامبر و حمله پرل هاربر نیز تفاوتی اساسی وجود دارد. پس از پرل هاربر، کل جامعه آمریکا برای جنگ آماده شد؛ میلیون‌ها نفر درگیر اقتصاد جنگی و آماده‌سازی نظامی شدند و جنگ زندگی روزمره مردم را مستقیماً تغییر داد. پس از ۱۱ سپتامبر، بیشتر آمریکایی‌ها خیلی زود به زندگی عادی بازگشتند و بخش بسیار کوچک‌تری از جمعیت مستقیماً در میدان جنگ حضور یافتند. همین فاصله اجتماعی و جغرافیایی، پذیرش جنگ‌های طولانی و تبدیل آنها به جنگ‌های «بی‌پایان» را آسان‌تر کرد، در حالی که هزینه‌های آنها بر قدرت اقتصادی، ژئوپلیتیکی، سیاسی و فرهنگی آمریکا سنگین بود.
در پایان سه درس اصلی مطرح می‌شود. نخست، آمریکا باید ماهیت متغیر و متنوع تهدیدها را، از جمله تروریسم داخلی و سیاسی، به‌طور خلاقانه‌تر بررسی کند. دوم، ۱۱ سپتامبر نشان داد که فناوری می‌تواند ماهیت تهدید و جنگ را تغییر دهد؛ از هواپیماهای مسافربری مسلح‌شده تا پهپادها و توانمندی‌های سایبری. سوم، ساختارهای نهادی ناکارآمد پیش از حملات مانع اشتراک‌گذاری اطلاعات حیاتی درباره القاعده شدند و ایجاد وزارت امنیت داخلی نیز باید زودتر انجام می‌شد. نتیجه‌گیری این است که آمریکا نمی‌تواند در برابر تغییر موازنه قدرت، تحول تهدیدها و نیاز به اصلاح ساختارها و فناوری‌های امنیت ملی دچار از خود راضی‌بودن شود و باید از تجربه ۱۱ سپتامبر برای بازنگری فعالانه در سیاست و امنیت ملی استفاده کند./ منبع