دموکرات‌ها بعدی چه کسی را استیضاح خواهند کرد؟
دموکرات‌ها برای تحقیقات گسترده درباره دولت و خانواده ترامپ در صورت کسب اکثریت کنگره آماده می‌شوند.
به گزارش اطلس دیپلماسی یادداشتی با عنوان «دموکرات‌ها بعدی چه کسی را استیضاح خواهند کرد؟» نوشته مت ویزر (Matt Viser) در نشریه آتلانتیک (The Atlantic) منتشر شده است. این گزارش به آمادگی دموکرات‌های کنگره برای آغاز تحقیقات گسترده درباره دولت و خانواده دونالد ترامپ در صورت کسب اکثریت در انتخابات میان‌دوره‌ای می‌پردازد و بر دامنه اهداف احتمالی، محدودیت‌های حقوقی کنگره و اختلاف‌نظرهای درون حزب درباره شدت و اولویت تحقیقات تمرکز دارد. در ادامه، چکیده این مطلب آمده است.
با نزدیک شدن به انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا، دموکرات‌های کنگره در حال آماده‌سازی مجموعه‌ای از تحقیقات احتمالی درباره دولت دونالد ترامپ و اعضای خانواده او هستند. گروه‌هایی از کارکنان کمیته‌های کنگره در ماه‌های اخیر فهرستی از افراد و موضوعات مورد نظر برای تحقیق تهیه کرده‌اند، شاهدان احتمالی را شناسایی کرده‌اند، درخواست‌های اطلاعاتی را آماده کرده و سناریوهای واکنش دولت را بررسی کرده‌اند. این اقدامات در حالی انجام می‌شود که دموکرات‌ها احتمال کسب اکثریت در دست‌کم یکی از دو مجلس کنگره را جدی‌تر دنبال می‌کنند.
در صورت تغییر موازنه قدرت، کمیته‌های نظارتی کنگره می‌توانند از ابتدای دوره جدید فعالیت گسترده‌تری را آغاز کنند. هدف اصلی، بررسی عملکرد دولت، تصمیم‌های اعضای کابینه و همچنین فعالیت‌های اقتصادی و سیاسی مرتبط با خانواده ترامپ خواهد بود. موضوعات مطرح‌شده طیف وسیعی دارند؛ از ادعاهای مربوط به فساد و منافع مالی خانواده رئیس‌جمهور گرفته تا اجرای سیاست‌های مهاجرتی، جنگ ایران، قراردادهای نفتی ونزوئلا، نحوه مدیریت اسناد و تحقیقات فدرال و برخی ادعاها درباره دریافت منافع مالی در ارتباط با قراردادهای دولتی.
یکی از موضوعات مهم، بررسی عملکرد پیت هگست، وزیر دفاع، است. برخی نمایندگان دموکرات خواهان بررسی یا حتی آغاز روند استیضاح او در ارتباط با مسائل مختلف، از جمله تغییرات در سطوح ارشد ارتش، نحوه استفاده از سامانه‌های اطلاعات محرمانه، عملیات نظامی و توافق مرتبط با مشارکت پنتاگون در یک شرکت نفتی ونزوئلایی هستند. هم‌زمان، طرح‌هایی برای بررسی عملکرد برخی دیگر از اعضای کابینه نیز مطرح شده است.
با وجود گستردگی اهداف احتمالی، دموکرات‌ها با محدودیت‌های مهمی مواجه‌اند. تحقیقات کنگره به همکاری دستگاه اجرایی، دسترسی به اسناد و امکان احضار شاهدان وابسته است. دولت ترامپ می‌تواند با درخواست‌های اطلاعاتی مخالفت کند، احضاریه‌ها را به چالش بکشد و پرونده‌ها را به مسیرهای قضایی بکشاند. همچنین در صورت ارجاع موضوع تحقیر کیفری کنگره به وزارت دادگستری، اجرای آن می‌تواند با توجه به کنترل سیاسی دولت بر این وزارتخانه با موانعی دیگر از عوامل مؤثر بر محاسبات دموکرات‌هاست. اگر افرادی که تحت تحقیق قرار می‌گیرند در نهایت مشمول عفو ریاست‌جمهوری شوند، بخشی از پیامدهای حقوقی احتمالی تحقیقات کاهش خواهد یافت.
به همین دلیل، برخی قانون‌گذاران بر تحقیقات مستند، جمع‌آوری اطلاعات و استفاده از ابزارهای نظارتی به‌جای تمرکز فوری حزب و پایگاه سیاسی آن خواهان تحقیقات گسترده و تهاجمی درباره دولت ترامپ هستند و معتقدند تقریباً هر کمیته باید از اختیارات نظارتی خود استفاده کند. در مقابل، نمایندگان حوزه‌های رقابتی‌تر تأکید بیشتری بر مسائل اقتصادی و دغدغه‌های روزمره رأی‌دهندگان دارند و نسبت به تبدیل فعالیت کنگره به مجموعه ترامپ نیز در این محاسبات نقش دارد. دموکرات‌ها در آن دوره دو بار روند استیضاح رئیس‌جمهور را دنبال کردند، اما برخی اعضای حزب اکنون معتقدند تکرار همان رویکرد لزوماً به اهداف سیاسی و نظارتی مورد نظر منجر نمی‌شود.
از آنجا که ترامپ امکان نامزدی دوباره برای ریاست‌جمهوری نخواهد داشت، تمرکز بر استیضاح شخص او برای برخی قانون‌گذاران اهمیت کمتری پیدا پیروزی دموکرات‌ها، احتمالاً هماهنگی میان مجلس نمایندگان و سنا اهمیت زیادی خواهد داشت. در گذشته اختلاف بر سر صلاحیت کمیته‌ها و نحوه بهره‌برداری سیاسی از تحقیقات موجب اصطکاک میان دو مجلس شده است. برخی سناتورها نیز در حال آماده‌سازی سازوکارهایی برای تسهیل صدور احضاریه و کاهش برنامه نظارتی گسترده‌اند که دامنه آن از عملکرد دولت و اعضای کابینه تا فعالیت‌های تجاری و روابط مالی خانواده ترامپ امتداد دارد.
با این حال، موفقیت عملی این برنامه به ترکیب کنگره، میزان انسجام داخلی دموکرات‌ها، واکنش دولت و ظرفیت حقوقی کمیته‌ها برای دسترسی به اسناد و شاهدان وابسته خواهد بود. اختلاف میان رویکرد «تحقیق گسترده» و راهبرد «تمرکز بر چند پرونده مشخص» نیز احتمالاً یکی مواجه شود.
امکان استفاده از اختیارات ریاست‌جمهوری برای اعطای عفو نیز یکی دیگر از عوامل مؤثر بر محاسبات دموکرات‌هاست. اگر افرادی که تحت تحقیق قرار می‌گیرند در نهایت مشمول عفو ریاست‌جمهوری شوند، بخشی از پیامدهای حقوقی احتمالی تحقیقات کاهش خواهد یافت. به همین دلیل، برخی قانون‌گذاران بر تحقیقات مستند، جمع‌آوری اطلاعات و استفاده از ابزارهای نظارتی به‌جای تمرکز فوری بر استیضاح تأکید دارند.
درون حزب دموکرات نیز درباره دامنه و سرعت تحقیقات اتفاق نظر کامل وجود ندارد. بخشی از اعضای حزب و پایگاه سیاسی آن خواهان تحقیقات گسترده و تهاجمی درباره دولت ترامپ هستند و معتقدند تقریباً هر کمیته باید از اختیارات نظارتی خود استفاده کند. در مقابل، نمایندگان حوزه‌های رقابتی‌تر تأکید بیشتری بر مسائل اقتصادی و دغدغه‌های روزمره رأی‌دهندگان دارند و نسبت به تبدیل فعالیت کنگره به مجموعه‌ای از تحقیقات و استیضاح‌های پی‌درپی محتاط‌ترند.
تجربه دوره نخست ریاست‌جمهوری ترامپ نیز در این محاسبات نقش دارد. دموکرات‌ها در آن دوره دو بار روند استیضاح رئیس‌جمهور را دنبال کردند، اما برخی اعضای حزب اکنون معتقدند تکرار همان رویکرد لزوماً به اهداف سیاسی و نظارتی مورد نظر منجر نمی‌شود. از آنجا که ترامپ امکان نامزدی دوباره برای ریاست‌جمهوری نخواهد داشت، تمرکز بر استیضاح شخص او برای برخی قانون‌گذاران اهمیت کمتری پیدا کرده است. در مقابل، استیضاح اعضای کابینه می‌تواند ابزار متفاوتی برای پاسخ‌گویی درباره عملکرد دولت باشد.
در صورت پیروزی دموکرات‌ها، احتمالاً هماهنگی میان مجلس نمایندگان و سنا اهمیت زیادی خواهد داشت. در گذشته اختلاف بر سر صلاحیت کمیته‌ها و نحوه بهره‌برداری سیاسی از تحقیقات موجب اصطکاک میان دو مجلس شده است. برخی سناتورها نیز در حال آماده‌سازی سازوکارهایی برای تسهیل صدور احضاریه و کاهش وابستگی آن به توافق میان رئیس و عضو ارشد اقلیت کمیته‌ها هستند.
در مجموع، دموکرات‌ها در حال آماده‌سازی یک برنامه نظارتی گسترده‌اند که دامنه آن از عملکرد دولت و اعضای کابینه تا فعالیت‌های تجاری و روابط مالی خانواده ترامپ امتداد دارد. با این حال، موفقیت عملی این برنامه به ترکیب کنگره، میزان انسجام داخلی دموکرات‌ها، واکنش دولت و ظرفیت حقوقی کمیته‌ها برای دسترسی به اسناد و شاهدان وابسته خواهد بود. اختلاف میان رویکرد «تحقیق گسترده» و راهبرد «تمرکز بر چند پرونده مشخص» نیز احتمالاً یکی از مسائل اصلی در تعیین مسیر نظارت کنگره خواهد بود./ منبع